镇安县回龙镇：用“道德银行 ”提升治理成效 增进乡风文明

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镇安县回龙镇围绕全县“一厅四地”发展定位，聚焦打造基层社会治理创新先行地目标要求，创新推行“道德银行”的德治模式，动员群众以积分转习惯，以习惯促新风，激发了群众主动参与乡村治理的内生动力。

搭建平台，激发自治活力。以支部为主体，在村党支部的领导下建立村级银行，片区党小组牵头建立片区分行，村民以片区为单位全员加入片区支行，领取道德积分存折。银行行长由村支部书记和片区党小组长担任，将村民在乡村治理中获得的积分存储进“道德银行”,用量化积分进行评先选优和实物兑换。片区支行负责登记、考证群众上报的积分，支部银行负责每月汇总、评议、兑换积分。目前，回龙镇道德银行已经在全镇6个行政村全面推开，参与群众达到4300户1.06万人。

量化积分，激励善行义举。建立“积分量化+清单管理”制度，镇党委研究出台了《道德银行积分评定指导意见》，各村级银行结合村规民约，围绕“遵纪守法、移风易俗、清洁卫生、勤劳致富、敬老爱亲”5个方面，依据本村重点治理事项细化分类、赋值量化，建立积分清单和扣分清单，印发积分存折。在每月一次的支部主题党日活动上，对各户申报、片长排查的积分事项进行民主评定，确定储户总分值，并予以公示，让微积分唤醒村民参与家乡建设的大热情。各村还纷纷依托“道德银行”组建成立党员志愿服务队、乡贤智囊团、五老议事会和片区互助组等，聚焦群众住房饮水、产业就业、教育医疗、兜底保障等急难愁盼问题，下沉服务，排忧解难。

晾晒荣誉，选树先进典型。探索推行“道德银行+小荣誉”的荣誉评选机制，在片区道德银行同步设立“家比家”荣誉墙，对每月积分较高的储户，按照积分类别同步开展奉献之星、孝敬之星、发展之星、守法之星、友爱之星“五星”评定活动，评选上墙先进典型“小事迹”45人次。同时，依托道德银行，在全镇深入开展“美丽乡村·文明家园”创建活动，累计创建评选“十星级文明户”325户，“五美庭院”120个，好公婆好儿媳67人，让一个个小荣誉激发出争当先进的大能量，在全镇形成崇尚榜样的好风尚。

兑换实物，奖出新风正气。实行“道德银行积分+爱心超市兑换”的奖励机制，评定及公示无异议的家庭可自行前往村“爱心超市”兑换香皂、暖壶、化肥、农药等生产生活用品，也可以换取老人照护、学生课后看管、农机租赁等服务。同时，镇党委正在与回龙镇农商行积极洽谈对接，将群众的道德积分作为信用贷款信用免抵押、免担保、低利率的重要考察依据。目前，全镇已累积“道德分”2万余分，兑换各类物品价值4.2万元。通过积分兑换，一件件善行义举的小事转变成一个个真金白银的实惠，让“有德人有得”成为群众的思想共识和行为主动。

经过探索实践，道德银行已经成为了回龙镇宣传教育、评优树模、服务群众的重要载体平台，村民从之前的“比吃穿比排场”转变为“比道德比积分”，党员群众积极参与共建、共治、共享的内生动力得到充分激发，遵纪守法、崇贤尚德、邻里和谐的传统美德和新风正气蔚然成风。（习 航 龚安平）